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发布时间:2016-05-29 04:01:06来源:长江商报进入电子报

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八一大楼。 八一大楼。
图为2015年6月3日,参加“跨越—2015·朱日和A”演习的陆军某步兵旅进行徒步奔袭。 图为2015年6月3日,参加“跨越—2015·朱日和A”演习的陆军某步兵旅进行徒步奔袭。
王建平。 王建平。
戴着“红袖标”的军事监察员在考场上监督跟踪考评。 戴着“红袖标”的军事监察员在考场上监督跟踪考评。

  习近平担任中央军委主席以来,在多个场合强调军队要“能打仗、打胜仗”。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,对此,自2014年4月以来,中央军委在两年里共开展了5次监察,监察对象直指8个大单位、40个师旅部队、37所军事院校。

  据《解放军报》4月18日报道,东部战区海军机关这几天显得格外紧张,因为他们迎来的这批到访者总是瞪起眼睛查问题、纠短板。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,让东部战区海军机关格外紧张的到访者,正是“中央军委训练监察组”。习近平担任中央军委主席以来,在多个会议视察场合,都强调军队要“能打仗、打胜仗”。这就意味着,部队必须提高实战化水平。中央军委训练监察组,正是为了落实习近平有关“打仗”系列指示而成立。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,自2014年4月以来,中央军委在两年里共开展了5次监察,其中2014年三次,2015年两次。监察的对象,直接指向了8个大单位、40个师旅部队、37所军事院校。另外,在多场全军性重大演习和跨区基地化训练中,也看到了监察组的身影。官方日前披露,按照年度计划安排,从今年4月10日开始,中央军委还将进行三次军事监察,着力纠治军事训练与实战要求不符的理念和行为。目前,第一波次监察人员已经进驻各个单位,重点对新体制下部队训练组织领导和院校教学秩序情况展开监察。

  为啥成立监察组?

  习近平:全部心思向打仗聚焦

  2014年4月3日,《解放军报》一版刊发了一条消息“全军和武警部队开展军事训练监察”。“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,这条看似普通的新闻背后,却透露出解放军军事训练领域一条十分重要的改革信息——建立军事训练监察制度,开展军事训练监察。同时,全军军事训练监察领导小组成立,设立办公室和部队训练监察组、院校教育督察组。习近平曾多次强调,“全部心思向打仗聚焦,各项工作向打仗用劲”。2014年3月20日,中央军委印发《关于提高军事训练实战化水平的意见》,其中,明确提出要把建立军事训练监察制度作为一项重要改革任务。2014年1月,原总参谋部下发《关于开展军事训练监察的通知》,要求全军和武警部队着眼推进训练与实战一体化,坚持依法治训、从严治训,探索建立军事训练监察制度,开展部队训练监察和院校教育督察。在新一轮国防和军队改革中,军委、战区和军种机关均设立专职训练监察机构,并建立了军事训练监察体制。中国军事专家乔良表示,“这一举措旨在加强军队的实战化训练水平,是对习近平主席要求建立一支能打仗、打胜仗的军队的响应。”

  三年8轮监察盯着哪儿?

  大单位、师旅部队、军校、军演

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)梳理发现,自2014年4月以来,中央军委在两年里共开展了5次监察,其中2014年为三次,2015年两次。这五次监察,直接指向了8个大单位、40个师旅部队、37所院校。另外,在多场全军性重大演习和跨区基地化训练中,也看到了监察组的身影。

  2014年4月,监察组编成7个组,分赴南京、广州军区的陆军、海军、空军、第二炮兵和武警部队18个师旅级单位,西安、南京、武汉地区的12所军事院校,查纠不符合实战化要求和战斗力标准的突出问题。2014年7月,随着部队演习密集展开,第二次部队训练监察工作启动,由24人组成的3个联合监察组,对兰州军区、成都军区、海军、空军、第二炮兵组织的6场实兵演习进行了全程监察,监察员赴高原、到海上、进荒漠、上舰艇,深入一线了解情况,查纠出演习筹划、作战指挥、训风演风等方面问题70余个。2014年11月,第三次军事训练监察与部队年终考核同步展开,跟踪监察沈阳、北京、济南战区6个师旅级单位参加军事训练一级师旅考评情况。与此同时,第二、三次院校教育督察在全军8所院校相继展开。2015年,总部再次组织两批次集中监察,对各大单位开展随机性、小编组、多批次部队监察,重点围绕党委抓训管训、作战指挥训练、重大演习演练、夜战夜训、实战化考评、训练资源使用效益、训练作风方面展开,督导部队始终谋打仗、抓训练。对院校教育督察,以教学内容、教学条件、正规化管理等为重点,分两批督察全军17所院校。2016年,三轮军事训练监察工作,将覆盖5个战区、各军兵种和武警部队,重点监察新调整组建单位军事训练履职尽责情况,战区联合训练和中外联演联训情况、部队重大演训开展情况,以及部队训练考核评估情况。

  监察组组长是谁?

  军委联合参谋部副参谋长任监察小组组长

  2015年1月,《解放军报》在头版发文《全军军事训练监察工作将持续深化》。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,这篇文章披露了全军军事训练监察领导小组的领导班子:军委联合参谋部副参谋长(原副总参谋长)王建平上将,执掌全军军事训练监察领导小组,担任组长;联合参谋部参谋长助理(原总参谋长助理)陈勇为副组长。

  军报透露,监察组由“军委机关有关业务部门人员和教育训练领域专家组成”。军事训练监察领导小组成立之初,从刚刚离开工作岗位、具有丰富教学训练经验的军师职干部中,遴选聘请97名部队训练监察员、院校教育督察员,初步构建了覆盖各军兵种和专业系统的监察队伍。他们根据监察范围和重点,制订监察工作规划和年度计划,建立“组织准备、监察实施、指导反馈、总结报告、回访督导”的工作制度,结合部队训练和院校教学计划,开展监察督察。同时,制度机制建立后,《军事训练监察实施办法》、《军事训练监察人员管理规则》、《军事训练监察标准体系》等法规相继修改和出炉,明确了监察工作的主要内容:突出军事训练实战化的关键环节,以各级主官和领导机关为重点对象,以军以下部队和各类院校为主体。

  如何开展监察工作?

  不打招呼临机抽考,还受理举报

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,监察组进驻被监察单位后,他们“所到之处,不打乱秩序,结合院校部队正常的教学训练安排,综合运用听取介绍、座谈谈话、调阅资料、问卷调查、临机抽考、观察评估、受理举报等方式开展全方位监察。”监察督察人员深入演兵场和课堂,采取跟训跟教、座谈查看、问卷调查等方式,查纠不符合实战化要求和战斗力标准的突出问题。他们不提前通知、不打乱秩序,官兵训什么就查看什么,部队到哪里就监察到哪里。在某部“三实”训练现场,监察组先后指出对抗训练偏少、高难课目漏训等4类问题,当场研究改进措施;在某院校,督察组发现该校存在办学目标定位不准、任务拓展过宽等现象,随即召集专家“会诊”,形成咨询报告。另外,武警部队选聘退休军、师职干部作为第三方,组成3个部队训练监察组和2个院校教育监察组分赴基层,分批次、分任务对军事训练实施检查、督导。

  “什么方面薄弱就查什么、什么因素影响训练落实就查什么,敢于唱黑脸,不怕得罪人。” 《解放军报》曾如此评价监察组的工作。

  在历次监察情况报告中,70%以上的篇幅用来讲问题,至少先后5次向全军发出通报,点名批评具体单位具体事,“引起全军上下强烈震动”。在首次训练监察的情况报告中,指出军队的以下问题:实战化认识不到位、领导精力不集中、教学组训不尽责、训练管理不精细、训练落实标准与实战化有差距等8大类、287个问题,提出整改意见建议200余条。某支队勤训轮换分队夜间射击合格率不到70%,某学院45%的教员缺乏部队任职经历……在武警部队首次下发军事训练监察通报中,对多个单位存在的教学组训不尽责、训练管理不精细等方面的问题明确整改期限。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿:新京报记者 许腾飞

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